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原创 陈思佳 观察者网 上海

► 文 观察者网 陈思佳

“我们不会在北京反对美国，也不会在华盛顿反对中国。”据英国《金融时报》10月8日报道，赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马在英国伦敦接受采访时表示，赞比亚是一个小国，不能在中国和美国两个大国之间站队，他希望中美之间的贸易争端能尽快得到解决。

希奇莱马指出，在公共卫生和全球安全等问题上，各国不能相互“脱钩”，大国应该肩负起保持国际贸易体系开放的责任，让赞比亚这样的小国得到自由出口的机会。

美国已将赞比亚输美商品的关税提高到15%，但豁免了多种金属，其中包括赞比亚的主要出口产品铜。中国则不断扩大与非洲的经贸合作，在今年6月的中非合作论坛成果落实协调人部长级会议上，中方宣布将落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措。

谈及赞比亚与中国和美国的关系，希奇莱马对《金融时报》表示，他希望中美能尽快解决贸易争端，“我们太小了，不能被卷入大国之间的争论之中。当我们在北京时，我们并不会反对华盛顿。当我们在华盛顿时，我们也不会反对北京。”

赞比亚总统希奇莱马

赞比亚大约三分之一的卫生预算依赖美国，其中大部分用于艾滋病治疗、基础医疗和妇幼保健。在美国总统特朗普大幅削减对外援助和关闭美国国际开发署后，赞比亚面临资金紧张的问题。对此，希奇莱马表示，这给了赞比亚“自力更生”的机会。

希奇莱马承认，赞比亚现在“确实很痛苦”，美国“瞬间”削减援助的举措颠覆了赞比亚国会已经批准的拨款，使他的政府几乎没有时间作出调整。但他强调，赞比亚必须学会自立，“这迫使我们发展经济，做我们应该做的事情。”

他表示：“这造成了冲击。不过，从长远来看，这是好事。”

在2026年预算中，赞比亚政府将医疗支出提高了13%，达到262亿克瓦查（约合人民币79亿元），占到总支出的11%，仍低于将卫生支出提高到15%的国际承诺。赞比亚政府还承诺严厉打击盗窃捐赠药品的行为，并将用于采购药品的资金提高30%。

希奇莱马告诉《金融时报》，他奉行的理念是“寻求增长”，将其视为增强政府社会支出能力的途径。他透露，赞比亚在2020年发生债务违约，但现在已经偿清94%的逾期欠款，这是一个“重要的里程碑”。

随着债务危机得到缓解，赞比亚经济有望复苏。国际货币基金组织预测，赞比亚今年的经济增长率可能达到6%，高于去年的4%。希奇莱马还表示，他领导的政府致力于重振采矿业，赞比亚采矿业已得到数十亿美元的新资金。

他举例称，自2023年以来，阿联酋国际资源控股公司已在赞比亚莫帕尼铜矿投资11亿美元。巴里克矿业斥资20亿美元，用于扩建赞比亚的卢姆瓦纳铜矿。赞比亚政府还在2023年解除了对印度韦丹塔集团经营的孔科拉铜矿的征收，换取该公司投资10亿美元。

中国自2022年12月1日起，对原产于赞比亚的98%税目产品实施零关税。2024年12月1日，中方予赞100%税目产品零关税待遇。

2024年，中赞两国贸易额为66.81亿美元，同比增长26.1%。其中，中方进口额52.73亿美元，同比增长22.4%；中方出口额14.08亿美元，同比增长40.9%。中国主要从赞比亚进口铜、矿产和木制品，向赞比亚出口电机、钢铁制品、电子产品等。

来源|观察者网

延伸阅读

美国斥巨资在非洲"抗中" 项目方却坦言：离不开中国

拜登政府时期，美国在非洲大力推进“洛比托走廊铁路”项目，将之视作“村里的希望”，希望借此对抗中国在非洲地区的影响力。该项目涉及修复从安哥拉洛比托港到与刚果（金）接壤的卢奥的1300公里铁路，以打造一条关键矿物的贸易路线。

但据香港《南华早报》8月23日报道，负责维护、运营该铁路项目的洛比托大西洋铁路公司（LAR）首席执行官尼古拉斯·富尼耶表示，他们是“一家纯粹的商业实体”，没有任何地缘政治考量，且离不开中企。

富尼耶在该报采访时称，该公司旨在促进沿线经济活动。据他介绍，LAR与中国企业有密切的商业联系，是在刚果（金）的中国矿业公司的重要物流提供商，同时依赖中国制造的设备。

“我们是这条走廊的一部分，但只是其中一个组成部分，”富尼耶坚称，“我们是物流部分，负责运营铁路和港口，毫无地缘政治因素。”

富尼耶强调了该公司与中国的紧密商业联系。他指出，在刚果（金）八家中国矿业公司是他们的主要客户，这些中企运输的大部分铜矿都运往中国港口。他还提到，通过洛比托港和铁路进口的硫磺则出售给在刚果（金）的中国溶剂萃取和电解提炼厂。

他还提到，LAR公司从中国购买了1570个集装箱用于铁路运输，所有集装箱均已运抵。此外，公司与中车集团（CRRC）签订了合同，从中国购买275节车厢，其中100节已运抵洛比托。

洛比托大西洋铁路公司（LAR） 首席执行官尼古拉斯·富尼耶

据介绍，LAR公司是由欧洲公司支持的合资企业，股东包括全球商品贸易商特拉菲古拉（Trafigura）、葡萄牙建筑集团莫塔-恩希尔（Mota-Engil）和比利时铁路运营商维克图里斯（Vecturis）。资料显示，中国交通建设公司持有莫塔-恩希尔32.4%的股份，间接在LAR财团中持股。

2022年，该公司获得了一项为期30年的特许经营权，负责现代化、维护和运营这条1300公里铁路，包括洛比托港的专用矿物码头。

富尼耶表示，LAR完全由股东权益融资，目前正处于从南部非洲开发银行和美国国际开发金融公司获得超过5亿美元贷款的“最后阶段”，用于安哥拉路段的升级工作。他补充说，公司主要与安哥拉政府、刚果（金）政府以及欧洲赞助商保持联系。

“洛比托走廊铁路”项目示意图

安哥拉洛比托港 资料图

“洛比托走廊”是一条长1300公里的铁路线，连接刚果（金）、富产铜矿的赞比亚和安哥拉的洛比托港，旨在成为拜登政府“全球基础设施和投资伙伴关系计划”（PGII）下的一条“战略经济走廊”。

美国前总统拜登非常重视这条铁路的建设，称该项目是“迄今美国在非洲的最大规模铁路投资”。美国国际开发金融公司（DFC）和美国国际开发署（USAID）均曾承诺提供资金支持。

美媒此前报道称，PGII倡议旨在对抗中国立足已久且规模庞大的“一带一路”倡议。而这条铁路同样剑指中国，目的在于降低西方钴和铜等关键矿物供应链对中国的依赖。

去年12月，美国前总统拜登访问安哥拉 美国国务院网站

去年，拜登访问安哥拉时，将该走廊视为美国投资的成功案例，称美国已承诺为其全线投资近40亿美元，并额外承诺6亿美元。他还指出，铁路通车后，刚果（金）通过该铁路向美国运送铜矿，运输时间从原来的45天缩短至不到45小时。

今年年初，特朗普政府上台，一度给这个项目增加了不确定性。彭博社当时援引消息称，由于美国政策转变，当地政府官员和项目开发商担心，资金不足将导致项目中断。不过，特朗普政府目前已承诺继续推进“洛比托走廊”项目的发展。

去年12月，新华社援引分析指出，美国一直试图把“洛比托走廊”包装成其对非洲基建的贡献，但由于该项目耗资巨大、挑战重重，能否按期推进具有不确定性。美国和平研究所近期发布的一篇分析文章说，建设“洛比托走廊”项目需要克服诸多挑战，其中最关键的是要证明该项目在商业上可行。

《南华早报》提到，无论美国怎么包装，事实是，“洛比托走廊”是中部非洲矿物贸易控制权竞争的一部分。当地学者指出，中国在这场竞争中已经占据有利位置。

刚果（金）金沙萨大学法学教授约瑟夫·西洪达表示，洛比托港是“刚果（金）－赞比亚铜带地区开采的关键矿物运往大西洋的唯一快速路线”。他指出，中国在东非大部分国家资助基础设施建设，使其在刚果（金）关键矿物领域处于有利地位。

另据外交部网站消息，今年6月，外交部发言人宣布，中方将对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。

“‘西方仁慈’那套不灵了，非洲人或正对美国关闭心门。”7月份，来自美国智库和非洲高校的多名学者分析表示，中国的免税计划是一种重大舆论胜利，此举可能进一步拉近中国与非洲国家的关系，这些国家将越来越将中国视为更可靠和有益的合作伙伴。

有学者指出，美国在非洲的影响力正逐渐被中国超越。中国对非实施广泛贸易政策、进行经济接触，相较之下，特朗普政府正对非洲国家加征关税、削减援助和限制签证。

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